Circolare n. 14 del 16/04/2004 – Disciplina Par condicio

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Egregio Editore,

con la presente, provvediamo ad aggiornarLa sulla disciplina della pubblicità politica in periodo di campagna elettorale.

Con le delibere dell’Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni n. 58/04/CSP (relativa all’elezione dei rappresentanti italiani nel Parlamento europeo) e n. 60/04/CSP (relativa alle elezioni comunali e provinciali), in corso di pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale, sono state divulgate le disposizioni per le modalità di attuazione della disciplina in materia di comunicazione politica e di parità di accesso ai mezzi di informazione relative alle consultazioni in oggetto.

Nel seguito, Le dettagliamo gli adempimenti cui è tenuto per diffondere, sulla testata o sulle testate da Lei edite, messaggi politici elettorali.

Entro 5 giorni dalla data di pubblicazione dei suddetti provvedimenti sulla Gazzetta Ufficiale, (ricordiamo che le delibere ancora devono essere pubblicate) l’editore deve pubblicare un apposito comunicato preventivo (Allegato 1) in cui siano precisate le condizioni di accesso agli spazi, l’avvenuta predisposizione di un documento analitico di autodisciplina, l’indirizzo ed il numero di telefono della redazione della testata presso la quale questo è depositato.
Il documento analitico (Allegato 2, di cui può anche essere omessa la pubblicazione, ma non l’adozione) deve contenere:
2.A) le condizioni temporali di prenotazione degli spazi pubblicitari con puntuale indicazione del termine ultimo di prenotazione rapportato ad ogni singolo giorno di pubblicazione;

2.B) le tariffe praticate, distinte per singola testata nell’ipotesi di pluralità di testate, e le eventuali condizioni di gratuità;

2.C) ogni eventuale ulteriore circostanza od elemento anche tecnico rilevante per la fruizione degli spazi stessi e, in particolare, la definizione dei criteri di accettazione delle prenotazioni in base alla loro progressione temporale;

2.E) nell’ipotesi di edizioni locali o pagine locali di pubblicazioni nazionali[1], occorre procedere alla differenziazione, laddove adottata, delle tariffe sulle pagine nazionali delle tariffe sulle pagine locali.

Nel variare il documento analitico che Le proponiamo, Le evidenziamo che debbono essere riconosciute a favore di tutti coloro che richiedono spazi per la diffusione di messaggi politici elettorali le condizioni migliori praticate ad uno di essi. Questo significa che non esiste margine alcuno di sconto (differenziato a seconda dell’inserzionista) relativo rispetto al piano tariffario adottato per le consultazioni elettorali in oggetto;

Ricordiamo che la disciplina in oggetto regola la diffusione di messaggi politici elettorali effettuata nel periodo che intercorre fra la data di convocazione dei comizi elettorali e il penultimo giorno antecedente la data delle elezioni (quindi, fino al 10 giugno). Sono ammesse esclusivamente le seguenti forme di messaggio politico elettorale: annunci di dibattiti, tavole rotonde, conferenze, discorsi; pubblicazioni destinate alla presentazione dei programmi delle liste, dei gruppi di candidati e dei candidati; le pubblicazioni di confronto tra più candidati.
E’ fatto divieto assoluto di inserire propaganda a qualsiasi titolo nel giorno precedente ed in quello stabilito per le votazioni.
Nei quindici giorni antecedenti la data delle elezioni (quindi, dal 28 maggio c.a.), è fatto divieto di pubblicare risultati di sondaggi aventi ad oggetto le votazioni o gli orientamenti politici e di voto degli elettori. Fino al 27 maggio c.a., i risultati dei sondaggi devono essere corredati da una nota informativa da cui si desumano: I) il soggetto che ha realizzato il sondaggio; II) il committente e l’acquirente del sondaggio; III) i criteri seguiti per la formazione del campione, evidenziando se si tratta di sondaggio rappresentativo o sondaggio non rappresentativo; IV) il metodo di raccolta e di elaborazione dei dati; V) il numero delle persone interpellate e l’universo di riferimento; VI) il testo integrale delle domande rivolte; VII) la percentuale delle persone che hanno risposto alle singole domande; VIII) la data in cui è stato realizzato il sondaggio. La nota informativa deve essere evidenziata in apposito riquadro. Infine, i risultati dei sondaggi devono essere resi disponibili a cura del committente sul sito web istituito e tenuto a cura del Dipartimento per l’informazione e per l’editoria presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri (www.sondaggipoliticoelettorali.it).
La disciplina in oggetto non si applica agli organi di partito o di movimenti politici. Entrambi gli art. 22 dei regolamenti prevedono che, nell’ipotesi di specie, i partiti e/o le forze politiche debbano tempestivamente fornire comunicazione all’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni. In particolare i regolamenti di attuazione di cui alla premessa, prevedono che i partiti, le coalizioni e le liste sono tenute a fornire con tempestività all’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni ogni indicazione necessaria a qualificare gli organi ufficiali di stampa dei partiti e dei movimenti politici.
Riteniamo opportuno, comunque, che invitiate i partiti o i movimenti politici referenti ad effettuare a stretto giro una comunicazione all’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni dove si espliciti l’eventuale applicazione dell’esenzione dall’obbligo di legge o, come riteniamo preferibile, l’adozione, comunque, di un documento analitico e della relativa applicazione sulla testata delle disciplina in oggetto.

E’ pacifico che le copie del giornale dove sia stata effettuata la pubblicazione debbono essere conservate con particolare attenzione.
Infine, segnaliamo per gli editori interessati a proporre spazi per diffondere messaggi politici elettorali relativi all’elezione del Consiglio e del Presidente della Giunta della Regione autonoma della Sardegna, che è opportuno integrare i riferimenti normativi con l’indicazione della Delibera n. 59/04/CSP dell’Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni recante “Disposizioni di attuazione della disciplina in materia di comunicazione politica e di parità di accesso ai mezzi d’informazione relative alla campagna per l’elezione del Consiglio e del Presidente della Giunta della Regione autonoma della Sardegna fissata per i giorni 12 e 13 giugno 2004”.

Restando a disposizione per ulteriori chiarimenti porgiamo cordiali saluti.

Allegati:

Bozza di comunicato preventivo da pubblicarsi entro 5 giorni dalla data di pubblicazione in Gazzetta Ufficiale delle delibere in commento. COMUNICATO PREVENTIVO (all.circolare n. 14-04)
Bozza di documento analitico da conservare presso la redazione della testata. COMUNICATO PREVENTIVO (all.circolare n. 14-04)

[1] Per pubblicazioni nazionali le delibere in commento intendono le testate con diffusione pluriregionale.

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