Prende il via oggi, mercoledì 15 luglio, il tavolo di consultazione promosso dall’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni tra editori e piattaforme digitali. L’obiettivo è affrontare uno dei nodi più delicati dell’attuale trasformazione dell’informazione: l’utilizzo dei contenuti giornalistici da parte delle grandi piattaforme e dei nuovi sistemi di intelligenza artificiale generativa.
La prima riunione segna l’inizio di un confronto che potrebbe avere conseguenze importanti per l’intero settore editoriale. Al centro ci saranno la trasparenza nell’impiego delle notizie, il consenso degli editori, la valorizzazione economica dei contenuti e la possibilità di individuare forme di remunerazione considerate eque da entrambe le parti.
Ad annunciare l’avvio del percorso è stato il presidente dell’Agcom, Giacomo Lasorella, durante le conclusioni della Relazione annuale 2026 dell’Autorità presentata alla Camera. Il tema non viene considerato soltanto una questione economica tra imprese editoriali e aziende tecnologiche, ma un problema che riguarda direttamente il pluralismo dell’informazione e la qualità del dibattito pubblico.
Dai motori di ricerca agli “answer engines”
Il cambiamento più profondo riguarda il modo in cui gli utenti accedono alle notizie. Per anni i motori di ricerca hanno funzionato principalmente come porte di ingresso ai siti: l’utente effettuava una ricerca, consultava una serie di risultati e apriva uno o più collegamenti.
Con la diffusione degli strumenti di intelligenza artificiale generativa, questo modello sta rapidamente cambiando. I nuovi sistemi, definiti anche “answer engines”, non si limitano a proporre collegamenti, ma costruiscono direttamente una risposta sintetica, elaborata utilizzando informazioni provenienti da numerose fonti.
In questo modo l’utente può ottenere ciò che cerca senza visitare i siti dai quali le informazioni sono state ricavate. Per gli editori ciò significa una possibile riduzione del traffico, degli introiti pubblicitari, delle opportunità di abbonamento e del rapporto diretto con il lettore.
Il problema non riguarda, però, soltanto i ricavi. Quando la risposta generata dall’intelligenza artificiale sostituisce la consultazione di più articoli, il lettore rischia di trovarsi davanti a una sintesi unica che assorbe e comprime posizioni, interpretazioni e sensibilità differenti. Da qui il timore espresso dall’Agcom: la ricerca conversazionale potrebbe indebolire la pluralità delle voci che alimentano il confronto democratico.
L’equo compenso come possibile punto di partenza
L’Italia dispone già di una disciplina sull’equo compenso per l’utilizzo online dei contenuti giornalistici da parte di soggetti terzi. Secondo Lasorella, questo quadro normativo potrebbe offrire una base utile anche per affrontare il rapporto tra editoria e intelligenza artificiale.
Il principio è che il contenuto giornalistico non possa essere considerato una risorsa priva di costi. Dietro una notizia ci sono redazioni, giornalisti, inviati, collaboratori, verifiche, archivi e investimenti. Se una piattaforma utilizza quel lavoro per costruire un proprio servizio, generare risposte o trattenere gli utenti all’interno del proprio ambiente digitale, diventa inevitabile discutere di consenso e riconoscimento economico.
Il modello italiano ha ricevuto un sostegno rilevante anche sul piano giuridico. La Corte di giustizia dell’Unione europea, intervenendo nel maggio 2026 su una questione sollevata dal Tar nell’ambito di un contenzioso promosso da Meta, ha convalidato l’impostazione basata sul bilanciamento degli interessi tra piattaforme ed editori.
Quell’orientamento potrebbe ora essere esteso, almeno nei principi, alle applicazioni di intelligenza artificiale generativa. La questione sarà capire se le regole costruite per l’utilizzo tradizionale degli articoli online siano sufficienti oppure se servirà una disciplina specifica per sistemi capaci di rielaborare, sintetizzare e presentare autonomamente le informazioni.
La segnalazione dell’Agcom alla Commissione europea
La preoccupazione per gli effetti dell’intelligenza artificiale sul pluralismo ha già portato l’Agcom a muoversi anche a livello europeo. Su richiesta della Federazione italiana editori giornali, l’Autorità ha trasmesso alla Commissione europea una segnalazione nell’ambito del Digital Services Act.
Nel documento viene evidenziato il rischio che l’utilizzo sistematico dei contenuti giornalistici da parte delle piattaforme, in assenza di consenso e remunerazione adeguati, determini una diminuzione del traffico verso le testate e produca conseguenze sulla sostenibilità dell’informazione professionale.
Il punto sollevato è particolarmente delicato. Se gli editori perdono progressivamente visite, ricavi e capacità di investimento, il danno non si limita alle singole imprese. A indebolirsi può essere l’intero sistema informativo, con meno risorse per le inchieste, le redazioni locali, la verifica delle fonti e il racconto dei territori.
Per questo l’Agcom parla di un possibile rischio sistemico per il pluralismo. La questione non è soltanto stabilire quanto debbano pagare le piattaforme, ma capire se il nuovo modello di accesso alle informazioni possa alterare in profondità l’equilibrio tra chi produce giornalismo e chi distribuisce o rielabora i contenuti.
Un tavolo volontario, ma senza rinunciare ai principi
Il tavolo avviato dall’Autorità nasce come spazio volontario di confronto. Editori e piattaforme saranno chiamati a discutere possibili soluzioni attraverso il dialogo, nella speranza di evitare uno scontro permanente e di individuare pratiche condivise.
L’impostazione scelta dall’Agcom non significa, però, rinunciare ai principi essenziali. Il confronto dovrà tenere conto dei diritti degli editori, delle competenze dell’Unione europea, delle esigenze di innovazione delle piattaforme e della necessità di garantire agli utenti servizi digitali evoluti.
Il difficile equilibrio sarà evitare due estremi. Da una parte non si può ignorare il valore dell’innovazione e il fatto che i sistemi generativi stanno modificando in modo irreversibile il mercato. Dall’altra non si può permettere che la trasformazione tecnologica avvenga interamente a spese di chi sostiene i costi della produzione giornalistica.
Le nuove asimmetrie del sistema digitale
Nella sua relazione, Lasorella ha richiamato anche le conclusioni del Comitato di esperti sull’intelligenza artificiale istituito dall’Agcom. Il quadro che emerge è quello di un ecosistema nel quale le differenze di potere economico, informativo e tecnologico sono cresciute enormemente.
Poche aziende globali controllano infrastrutture, motori di ricerca, sistemi pubblicitari, piattaforme social, servizi cloud e strumenti di intelligenza artificiale. Di fronte a questa concentrazione, le autorità indipendenti sono chiamate a rinnovare strumenti e modalità di intervento.
Non basta più applicare regole costruite per il mercato tradizionale. Occorre comprendere come funzionano gli algoritmi, quali dati vengono utilizzati, in che modo vengono selezionate le fonti e quali conseguenze producono le risposte generate automaticamente.
La trasparenza diventa così uno dei punti decisivi. Gli editori chiedono di sapere se e come i loro articoli vengono utilizzati, mentre gli utenti dovrebbero poter comprendere da quali fonti provengano le informazioni presentate dai sistemi AI.
Verso un nuovo contratto sociale digitale
Il presidente dell’Agcom ha parlato della necessità di contribuire alla costruzione di un nuovo contratto sociale digitale. L’espressione riassume una sfida che va oltre il singolo tavolo di consultazione.
La tecnologia deve poter continuare a innovare, ma all’interno di un quadro che protegga i diritti fondamentali, garantisca una distribuzione equilibrata del valore e impedisca che la concentrazione del potere tecnologico indebolisca il pluralismo.
Il tavolo tra editori e piattaforme rappresenta quindi un primo banco di prova. Non sarà semplice trovare una formula capace di soddisfare tutti gli interessi in campo, ma il confronto appare ormai inevitabile.
L’intelligenza artificiale sta cambiando il modo in cui le notizie vengono prodotte, distribuite e consumate. La questione è stabilire se questa trasformazione potrà rafforzare l’accesso alla conoscenza oppure se finirà per impoverire proprio quelle fonti professionali dalle quali i sistemi digitali traggono gran parte del proprio valore.
Dalle soluzioni che emergeranno nei prossimi mesi dipenderà non soltanto il futuro economico dell’editoria, ma anche la capacità del sistema informativo di continuare a offrire ai cittadini una reale pluralità di voci.
